加快补齐农村生活污水治理短板，稳步解决农村黑臭水体等突出环境问题，持续改善农村生态环境，是实现乡村振兴的重要基础。根据生态环境部要求，我省开展了农村生活污水和黑臭水体治理典型案例征集，形成了一批可复制、可推广的技术模式和经验做法，此次征集的10个典型案例，是以面向社会公开征集的方式遴选的，适合我省农村实际，有利于提高科学治理水平。

　　我省村庄分布广数量多，情况千差万别，在区位、地形、规模和经济状况等方面存在较大差异，不同地区工艺、费用有可能不同，各地在符合相关标准和规范的前提下，摸清底数、找准问题，选择合适的治理方式、工艺流程、设备选型，因地制宜确定符合本地实际的治理方式和工程措施。今天为您介绍：青岛市莱西市农村生活污水无害化治理项目。

　　莱西市辖3个街道办事处、8个镇和1个省级经济开发区，分别为望城街道办事处、水集街道办事处、沽河街道办事处、姜山镇、夏格庄镇、院上镇、日庄镇、店埠镇、南墅镇、马连庄镇、河头店镇及龙水社区。户籍户数18.5万户，常驻户数15.8万户，常驻人口47万人。莱西是传统农业大市，816个村庄分散面积大1500多平方公里，村庄分散、大小不一、原有管线复杂。针对这一实际情况，莱西市坚持因地制宜、分类处置的原则，依据村庄布局，充分考量村庄人口密度、经济发展水平、地理位置及排水情况，通过“分散治理+纳管治理+建设村级污水处理站”3中模式相结合的方式，因村制宜，分阶段、分区域有序推进农村污水治理。治理前期，组织测绘、设计等力量入村逐户进行调研，充分摸清村庄基础条件，征求村庄群众治理意见，综合考量确定治理方案。其中分散收集、抽吸转运、集中处理的村庄645个，纳管治理村庄74个，建设村级污水处理站治理村庄52个，全位于非生态敏感区，总处理量为15600m3/天，改造提升治理村庄45个。工程范围内改厕已经全部完成，待工程完工后化粪池的黑水、厨房水、洗浴水通过52座污水处理站进行无害化处理，达到中水回用、达标排放的标准，实现可收运可纳管、可分散可集中的“精准治污”。

　　莱西市农村生活污水无害化治理工程为2020年7月开始建设，总体工程将于2021年底建成。本项目采用“EPC+BOT”方式投资建设，分散治理村庄、纳管治理村庄、改造提升治理村庄、模块治理村庄的污水管网的建设，由政府相关部门采用EPC模式实施；污水处理模块与污泥处理中心的建设及运维，816个村庄（纳入市政污水管网的74个村除外）的污水处理、污泥处置及所有污水收集处理设施的维修养护此部分按照BOT模式实施。BOT部分项目的投融资、采购、施工、运营等工作均由一个承包商负责，相较于传统政府投资项目的建设、运营分离模式，BOT模式则可以解决建设与运营脱节的问题，强化运营责任主体，使得承包商在前期和施工阶段就必须考虑运营策划问题，避免出现运营不畅、成本增加、技术适用错误等情形。通过BOT模式实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理，政府方根据运行绩效来给承包商付费。

　　污水通过管网或吸污车抽吸转运至污水站进行无害化治理，产生的污水进行农田灌溉回用，剩余污泥通过好氧发酵设备生成有机肥料，返土还田。

　　开发了一套以村镇污水处理站运维为核心的智慧监管平台。此平台以实时数据为基础，污水处理工艺为依据，结合大数据分析，以数据驱动控制，解决了目前污水处理站难以管控的现状。对污水站各种设备实现软件集中控制，节省了现场操作所耗费的人力物力，提高了工作人员的安全性。设备控制的同时能够看到所有与该设备状态相关的其他数据状态，保证控制的安全有效。

　　同时，智慧监管平台集成了多种公共协议和开放接口，方便无缝接入政府系统，使政府人员可以实时登录多个平台和系统，方便了政府监督管理。

　　由于莱西市推进道路硬化户户通工程和厕所改造较早，厕改已经完毕，部分村庄户户通正在施工或已经结束施工，如果生活污水治理进行交叉施工必然造成重复投资、重复建设。为此，莱西市各部门协同作战，合并推进两项工程，市委市政府成立领导小组和专班，明确目标和工期，各镇街对两项工程“排兵布阵”、统筹安排，有效缩短工期并节约成本。针对户户通未施工村庄，在通户硬化工程施工之前，提前进行排水管预埋；针对户户通已施工村庄，最大程度利用雨水边沟，改造后纳入污水收集管路，减少二次开挖，提高工程效率。施工过程中，莱西市周密部署专班、镇街、自然村和监理四方监管力量，建立评估与监督的有效机制，细化工程监管推进方案，补齐短板、消除漏洞，把好工程质量关。针对部分村庄、群众对二次破坏路面不理解、不支持的情况，工作人员逐村沟通、上门解释，承诺按照“原土回填，两次沉降，商砼恢复，按期养护”原则，最高标准进行路面恢复，所有工程全部在群众理解支持的基础上方可开工，同时，通过各种新媒体平台开展多种多样的宣传活动, 提高群众对农村生活污水治理工作的认知水平和参与热情，规范其生活污水处理行为。

　　有条件的将改厕完成后的化粪池污水直接接入市政管网或污水处理站，不具备条件的化粪池污水通过吸污车转运至就近污水处理站无害化处理。由第三方公司负责本项目范围内农村生活污水的收集、转运、污泥处置、污水处理服务及相应的污水处理模块、污水收集设施的维修维护工作，保障莱西市农村生活污水的正常处理。目前各村庄模块总共52座，污水处理能力设计荷载为15600m⊃3;/d。入户管采用de110UPVC管，支管采用de160UPVC管，主管采用DN200或DN300HDPE双壁波纹管，总管网长度约300KM。

　　在精细核算农村生活污水治理技术与实施所需要的资金规模的前提下，努力克服财政资金紧张的困难，坚持“财篮子”优先保障，建立多元融资渠道，整合财政资金和社会资本，采用“EPC+BOT”方式投资，概算总投资7.98亿元，其中，EPC投资约6.31亿元，主要建设污水管网和蓄水池等配套设施，BOT投资约1.67亿元，主要用于污水处理站和运行维护设备建设。

　　目前建设完工的村庄治理效果明显，村内不见污水，群众反映良好，真正实现“建好管用、群众满意”的目的。

　　工程竣工移交后，莱西市通过BOT运行模式，委托第三方公司负责日常管护、污水抽运，特许经营期20年，通过统筹整合各类资金坚持长期投入，有效保障管护费用，确保农村污水处理长期稳定运行。

　　下一步，莱西市将继续抓好项目推进，明确任务、压实责任、细化举措，有力有序推进各项工作，扎实推进农村污水治理，实现“建好、用好、管好”的治理目标。

　　考虑正常运营年份处理水量荷载达到 90%，本项目年耗电量为768.69万KWh，电价为0.67元/KWh，本项费用年度合计515.02万元。

　　2.次氯酸钠（30%），年耗量为512.46t，单价为1000元/t，本项费用年度合计为 51.52 万元。

　　维修及仪表维护人员4人，薪酬待遇 6 万元/年/人，合计 24万元/年；

　　化验员2 人，取样员2人，薪酬待遇6万元/年/人，合计 24 万元/年；

　　生产人员，每两个污水处理模块（共计52处）设置 1 人，共计26 人；污水事宜综合处理设置 2 人；两处污泥处置中心每处6人，共设置12人；共40人，薪酬待遇6万元/年/人，合计 240万元/年；

　　维修费用包含项目模块治理模式及污泥处置中心的所有建筑物、设施设备的日常维修、大中修及修复性大修的费用，按照固定资产原值（不含可抵扣进项税）15284.8万元的 2%计取；本项费用常规运营年度合计305.7万元。

　　本项费用根据 EPC 部分的固定资产投资，参照《市政公用设施建设投资项目经济评价方法与参数》规定，结合维护成本比例综合测算。

　　该部分包括分散治理村庄、模块治理村庄、纳管治理村庄、改造提升治理村庄的污水管网的日常运营管理及疏通疏浚、维修维护、排水沟的清淤维修等，按照固定资产原值 54510 万元的 1.6%计取维修费用，其中，运营期前2年考虑保修期等原因，按照 60%计取。此项费用第 1-2 年为 523.30 万元，常规运营年度为 872.16 万元/年。

　　抽吸转运单价的确定：本项目污水设计处理能力为 15600 吨/天，扣除设置污水模块的村庄污水不需要抽吸，考虑使用荷载为 90%之后，需抽吸水量为 12511.8 吨/天，抽吸费用包括运输费用、车辆保险费用、人员工资及保险费用、车辆折旧等费用。抽吸车容量为 7 吨，每车每天抽吸次数按照 15 次考虑，需要车辆12511/7/15=119.16 辆，抽运距离（来回）平均按照 10 公里考虑，根据抽吸车载重及厂家油耗指标，油耗为 17L/100km，单车油耗为 17*10*15/100=25.5L/天，油费（柴油）按照 3.5 元/L 计算，年总油费 25.5*119.16*3.5*365/10000=388.18万元；车辆保险费用，经询价按照每车每年 1.8 万元计算，保险费用合计1.8*119.6=214.49 万元；人工工资及保险，按照每车配备 1 人，年成本 5 万元/人，工资及保险合计 119.16*5=595.8 万元；车辆购置成本 20 万元/辆，使用年限 8 年，每年车辆折旧 20*119.16/8=297.9 万元。

　　考虑到农村污水处理需抽吸转运，与市区集中处理管网输送不一样，污水抽吸转运环节抽水车有可能舞弊，以吨水处理价格来测算易导致后期实际运行中项目公司用其他来源的水冒充污水，所以借鉴其他地区的经验，采用将抽吸、处理以及管网维护等总费用统一招标，平摊至处理总户数中的核算方法。

　　本项目抽吸转运费包括集水池污水抽吸转运和模块污泥抽吸转运共 512.46 万吨，抽吸转运单价 3 元/吨，抽吸转运费为 1537.38万元/年。

　　本项目年污泥量为 5124.6m⊃3;，污泥处置单价为 260 元/m⊃3;，本项费用年度合计为 133.24 万元。

　　本项目年栅渣量为 512.46m⊃3;，外运单价为 60 元/m⊃3;，本项费用年度合计为 3.07 万元。

　　水质化验主要针对污水处理模块，共 52 个模块药剂，每个模块每月化验 1 次，化验费用为 1300 元/次，本项费用年度合计为 81.12 万元。

　　（十一）其他费用（制造费用、管理费用、项目公司办公场地费用、办公家具及电脑等购置费、行政办公费、差旅费、日常所需易耗品、保险等）

　　本项费用参照住建部《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》（排水篇）（简称“方法与参数”），按照一定的费率提取。排水项目综合费率为 8%~12%，本项目按照以上费用合计取 5%计算，常规年度费用为 196.44 万元。

　　综合以上各项费用，项目公司运营维护费常规运营年度合计为 4125.28 万元/年。

　　农村污水治理的难点是缺乏收集系统，农村民居布局缺乏规律，地形地貌各有不同，难以建设统一标准的污水收集系统。应根据每个村庄的不同情况，实事求是，因村施策，一村多策，分别在巷口、街口、村口建设集水装置，采用分级收集、集中处理的方式，破解污水收集的难题。

　　以县（区）域为单位，统一建设、专业运营、搭建远程操控平台，利用物联网技术，将农村分散的污水处理设施统一纳入远程操控平台，统一监管，实现专家管理，专业化运营。同时，可以有效发挥抽吸转运设备、无害化处置中心等投运设施的规模效益，提高污水治理专业水平，避免低端化、碎片化、低效化，切实解决农村污水处理实际问题。

　　远程操控平台利用物联网技术，将各个站点进行有效连接，打造智慧水务，实现了集中管制、远程操控、智能运行、实时监控、无人值守、预警报警等功能，改变了原有站点专业人员不足、运行状态不明、费用成本过高等状况。

　　远程操控平台的建立可实现政府对分散式污水处理站的远程监控，保障污水治理设施的长期、稳定、有效运行，真正实现“一站建成，长效使用”的目标。

　　旱厕改造以及后续的污水处理，是农村污水治理的重点。目前，旱厕改造后，三格（双翁）化粪池的粪污与黑水需单独清掏、处理，难度大，费用高；洗涤灰水需另建收集处理系统，可生化性低、营养比例失调，处理效果不明显。“旱厕改造+污水处理”合二为一模式，将黑水（冲厕污水）、灰水（洗涤用水）全部纳入污水处理系统，黑水中的污染物可为微生物提供充足碳源，提高农村污水处理系统的生化效果。“旱厕改造+污水处理”合二为一模式，既可以大幅节约投资，又可有效提高污水处理效果，优点十分显著。

　　1.合并黑水（冲厕污水）、灰水（洗涤用水）收集系统，减少一家一户的旱厕改造环节，减轻农户与政府的负担。

　　2.全封闭的管路系统解决了污水收集过程中的溢流、淤塞、冻堵等现象，也从根本上杜绝了异味、蚊蝇滋生、病菌传播、私改乱排等隐患。

　　3.合二为一模式解决了每家每户化粪池占用街面等问题，实现了街面的整洁美观，改善了农户的人居环境。

　　5.合二为一模式可对农村污水、粪污统一进行灭菌消毒，实现农村污水治理的无害化、减量化、资源化。

　　原标题：《农村生活污水和黑臭水体治理典型案例｜青岛市莱西市农村生活污水无害化治理项目》

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